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虎撲體育,虎撲足球

2019年8月16日
[本篇訪問: 1300]
沈坤榮:在深度融入長三角一體化進程中抓機遇

長三角區域一體化發展上升為國家戰略,將推動長三角成為全球最具競爭力的城市群之一,長三角一體化發展將進入全面提升的新階段。要充分認識這一國家戰略是開放的深化、功能的強化、布局的優化、動力的轉化,是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。江蘇要找準定位,優化路徑,積極作為,在推動長三角一體化中實現高質量發展。

揚實體經濟之長,補交通體系之短

江蘇的實體經濟,尤其是制造業具有優勢,要依托上海這個全球創新中心,著力提升沿江城市的二次開發和技術孵化能力,提升沿海經濟帶新興技術的產業化能力,推動沿江城市產業升級和沿海經濟帶形成若干個產業集群塊,建成具有世界領先水平的高端制造業基地。與此同時,要充分發揮江蘇沿?臻g廣闊和沿江城市人口規模的優勢,大力發展面向高端消費人群的金融、文創、旅游等先進服務業,實現高端制造業與先進服務業協同發展。

交通“短板”已成為江蘇走向高質量發展的重大制約,需要建設現代綜合交通運輸體系,特別是鐵路建設、空港建設、過江通道建設,率先實現省內基礎設施互聯互通。要加快蘇北、蘇中高鐵和沿江地區城際鐵路建設,縮短蘇北市縣與上海及蘇南城市的時空距離,使蘇北地區真正融入長三角經濟圈。進一步加強省內機場資源整合,加快實施重點機場升級改造,發揮東部機場集團作用,推動全省空港經濟大發展。加強省級統籌和沿江兩岸強化協同,推動長江過江通道建設提速,滿足迫切的沿江過江需求,為沿江兩岸乃至長江經濟帶發展服務。

具體來說,以打通省際斷頭路為切入點,加強交通基礎設施一體化建設;以5G先試先用為切入點,加強通信基礎設施一體化建設;以共建G60科創走廊為切入點,加強政策擴散一體化建設;以推進工業互聯網平臺集群聯動為切入點,加強區域市場一體化建設;以實施環保領域信用聯合獎懲制度為切入點,加強社會治理一體化建設;以各城市軌道交通掃碼便捷通行為切入點,加強公共服務一體化建設。

海納百川,打造人才集聚高地

區域競爭歸根到底是人才競爭。區域內人口的年齡結構和知識結構決定了區域的創新能力與經濟的競爭力。人口的年齡結構也影響著經濟的活力;潴w育江蘇戶籍人口老齡化率(60歲以上人口占比)達到22.5%,即便是常住人口也達到20.2%,目前江蘇的老齡化率僅次于上海、北京,位居全國第三位,是老齡化程度最高的省份之一。吸引年輕人集聚,海納百川,打造人才集聚高地,是江蘇發展的當務之急。

近年來主要城市陸續出臺多項差異化的人才政策,旨在多維度吸引人才;從長三角和珠三角主要城市2013-2018年常住人口情況來看,深圳5年內新增240萬人(截至2018年末共1303萬人),廣州新增198萬人(共1490萬人),杭州新增96萬人(共981萬人),寧波新增54萬人(共820萬人),南京新增25萬人(共844萬人),蘇州新增14萬人(共1072萬人),上海新增9萬人(共2424萬人)。

只有提高江蘇對高素質人才(特別是優秀青年人才)的吸引力,才能實現提振消費、擴大有效投資,并為產業轉型升級(特別是發展先進制造業和現代服務業)儲備領軍人才、技術工人與潛在購買力,從而不斷提升區域經濟活力與競爭力。因此,需要使出更多吸引人才的硬招、實招。深圳近期出臺多項專業人才引進的政策值得借鑒。比如,深圳為吸引海內外人才已推出數百萬的獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等“優惠”,最近將對境外高端和緊缺人才個人所得稅實行15%封頂政策,以及深化戶籍制度改革、人力資源領域改革創新等諸多舉措。7月8日,深圳市人民政府印發《支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施工作方案》,要求進一步推進人力資源領域先行先試,要增強企業用工靈活性,將在自貿試驗區內設立中外合資和外商獨資人才中介機構審批權限下放至自貿試驗區;授權自貿試驗區制定相關港澳專業人才執業管理辦法(國家法律法規暫不允許的除外),允許具有港澳執業資格的金融、建筑、規劃、專利代理等領域專業人才,經相關部門或機構備案后,按規定范圍為自貿試驗區內企業提供專業服務。這些做法值得參考借鑒。

聯合申辦國際重大賽事,提升城市能級與區域競爭力

以長三角城市聯合申辦重大賽事為契機,既要立足當下,推動現有資源有效整合、加快基礎設施互聯互通,為提高基礎設施投資水平、應對經濟下行壓力提供現實的可能性,也要面向未來,以項目化帶動一體化,加強江蘇核心城市之間協同聯動、功能統籌。這不僅有利于城市能級與競爭力的提升、文化軟實力的增強,也有利于穩定民資、外資對長三角地區的投資預期,使更多的資本有了抓手、使各類市場主體對長三角更有信心。

當前,經濟全球化面臨挑戰,江蘇所在的長三角要承擔起國際多邊治理機制載體建設的任務,包括建立跨國的多邊治理機構、跨國的知識產權法庭、跨國的仲裁法庭、國際性體育組織總部和重大賽事的協調機構等,發揮長三角區位優勢和文化優勢,提升長三角在中國崛起中的作用。同時,要將這些機構的引進和建立與江蘇參與長三角一體化發展示范區建設有機銜接起來。

總之,推動長三角更高質量一體化發展,既是大勢所趨,也是內在要求。江蘇要抓住機遇、超前布局,以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光,在深度融入長三角一體化進程中提高科技創新能力、改善基礎設施與公共服務、增強文化軟實力,推動江蘇高質量發展走在前列。

(作者為南京大學商學院院長,江蘇省政府參事,上海市決策咨詢委員)

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