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虎撲體育,虎撲足球

2019年10月16日
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[本篇訪問: 2218]
胡小武:以創新激活城市發展競爭優勢

■8個“全省第一”的經濟指標,既是近兩年南京發力創新名城建設的一個階段性成果,也是南京提升中心城市首位度和省會城市功能的一個重要成就。

■南京整體上擁有非常豐厚的既有資源家底,亟需將資源優勢轉化為競爭優勢,繼續加快發展,謀求獨特的比較優勢,形成更具成長性的城市經濟體,在新一輪長三角一體化高質量發展國家戰略中走在前列;要以勇爭一流的心態和理念,把南京建設成為一個能夠釋放潛力、時尚活力、后勁十足、生機勃勃、溫暖有趣、包容開放的現代化的人文品質之城。

南京創新名城建設在2019年春天,結了一個創新之果。剛剛公布的一季度指標顯示,南京經濟運行迎來“開門紅”,南京收獲8個“全省第一”,GDP增長8.2%,連續五個季度增速居全省首位;服務業增加值增長9.6%,連續7個季度排全省第1;服務業增加值比重62.5%,繼續保持全省領先;一般公共預算收入同比增長12.9%,增速居全省首位;社會消費品零售總額、金融機構本外幣貸款余額、金融機構本外幣存款余額等規模居于全省首位;實際到賬利用外資額超過蘇州居全省首位。8個“全省第一”的經濟指標,既是近兩年南京發力創新名城建設的一個階段性成果,也是南京提升中心城市首位度和省會城市功能的一個重要成就。

成績創新與創業逐漸成為城市生活主流話題

南京的城市創新經濟、創業活力、營商環境,已經得到了重大的改善和提升,以創新驅動的經濟高質量和較高速度的增長已逐漸開花結果。

現在,創新與創業逐漸成為南京城市生活主流話題。從可觀察的各項指標和現象可以發現,這幾年來,南京城變得越來越宜商,不斷釋放和激活了創業熱情。新城科技園的中勝地鐵站、柳洲東路地鐵站、馬群地鐵站、油坊橋地鐵站、仙鶴門地鐵站等幾大通勤人口密集的地鐵站,上下班的時段,每天能看見洶涌的上班族進出如潮。全市范圍包括江北新區、河西新城、雨花軟件谷、紫東徐莊、江寧未來科技城、新街口等大容量新興產業集聚區,充滿了大量的新興企業和青年就業人群。南京“4+4+1”產業的振興,伴隨著一批獨角獸和瞪羚型企業族群的崛起;全市200多家新型研發機構和1000多家新孵化企業,更代表了推動“兩落地一融合”的戰略,催生了創新創業的新氣象。這兩年,南京新增了10多家上市公司,隨著芯片產業、智能電網、數字經濟等新興產業的成長,南京在國內外的產業影響力也逐漸增長,城市產業地標形象得到了長足的提升。這些可觀察、可計量的經濟成長性,說明了南京的城市創新經濟、創業活力、營商環境,已經得到了重大的改善和提升,以創新驅動的經濟高質量和較高速度的增長已逐漸開花結果。

挑戰發展競爭壓力越來越大

從長三角一體化國家戰略中的特大城市、大城市成長性和潛力比較,南京面臨著省內蘇州領跑、無錫趕超,省外杭州領先,寧波、合肥趕超的緊張局面。

但南京發展的競爭壓力亦越來越大。隨著長三角一體化高質量發展、長江經濟帶等國家級戰略機遇的疊加和“一帶一路”建設的推進,南京面臨著長三角城市群中諸多競爭城市的擠壓。

首先是省內蘇州市,正在朝著特大城市和國際化大都市快步前進。蘇州依托上海的全球門戶城市的輻射力和滬蘇浙一體化示范區的戰略規劃,憑借自身外向型經濟、發達的民營經濟和歷史文化名城的優勢,在高等教育、商務環境、高新產業、旅游名城、國際化交流、生態宜居等領域不斷發力,將城市GDP體量越做越大,越做越強。蘇州2019年的GDP預計將超過2萬億,在江蘇率先成為國內城市GDP兩萬億元俱樂部成員。從城市發展的中長期趨勢來看,蘇州在全省的經濟首位度、人口首位度兩個指標上,將會不斷拉大與南京的距離。

其次,杭州對南京形成了更大的長三角南翼中心城市崛起的競爭壓力。杭州近十年所形成的以阿里系為代表的數字經濟第一城的產業地標形象,助推了杭州成為互聯網創業標桿型城市,杭州市的地域面積超過南京、總人口超過1000萬、GDP超過南京。從經濟發展能力來看,杭州已全面超越南京。并且其人口吸引力遠勝于南京,2018年杭州新增人口33.8萬人。隨著杭州亞運會等重大國際體育賽事的臨近,杭州的城市增長動能還將持續提升?梢娤啾扔诤贾,南京亦還有較大差距。

第三,南京西北的長三角北翼另一個中心城市安徽省會合肥市,2018年常住人口達到808萬,逐漸比肩南京的800多萬規模體量,合肥也在人口集聚方向正朝著特大城市邁進。合肥市2018年GDP也達到了7822億,接近8000億體量。另外合肥成功入選國家科學中心城市,亦是上海為起點的G60科創走廊的終端城市,未來的科技創新驅動城市增長的動能,預計將有較大提升。另外,更遠一點的長三角南翼的港口型城市寧波和蘇南另一經濟重鎮無錫,2018年都躋身GDP萬億元俱樂部,其經濟和人口的增長潛力大,實力不容小覷。

所以,從長三角一體化國家戰略中的特大城市、大城市成長性和潛力比較,南京面臨著省內蘇州領跑、無錫趕超,省外杭州領先,寧波、合肥趕超的緊張局面。

建議將資源優勢轉化為競爭優勢

南京是一個綜合資源和發展潛力都非常有優勢的城市,當前及未來一段時期,需要更加發力,加大創新力度,推動城市經濟能級、人口規模的持續快速增長。

南京整體上擁有非常豐厚的既有資源家底,亟需將資源優勢轉化為競爭優勢,繼續加快發展,謀求獨特的比較優勢,形成更具成長性的城市經濟體,進而在新一輪長三角一體化高質量發展國家戰略中占據前列位置。

首先,南京擁有眾所周知的豐沛的科教資源和知識群體,高等教育和科研院所長期保持國內前四的體量和實力。其次,南京六朝古都、十朝都會、民國首都的歷史文化名城形象,為南京的旅游文化營銷奠定了厚實的先天優勢。第三,南京擁有現代化大型工業產業體系,鋼鐵、化工、醫藥、裝備制造、汽車制造、軟件信息等實力雄厚,為城市工業現代化升級和現代制造業發展奠定了良好基礎。另外,南京的文化創意產業、傳媒產業、商貿流通、電子商務以及生態宜居城市格局,都在全國占據重要地位?梢哉f,南京是一個綜合資源和發展潛力都非常有優勢的城市,當前及未來一段時期,需要更加發力,從三個戰略層面加大創新力度,推動城市經濟能級、人口規模的持續快速增長。

一是加快產業振興。企業興,則城市興。需要全市上下發力,通過改良和優化包括江北新區、紫東地區、南部新城、河西新城、南京軟件谷、江寧科學城等一大批新興產業空間的營商環境、宜居環境和創新文化土壤,不斷激活涌現更多的創新創業企業,以更加寬松的政策環境和城市創新活力來助推產業振興,特別是借助科創板機遇,培育和推動一批新興的科創板上市公司,形成科創板上市公司的“南京板塊”。

二是加快改進人才入城的“寧聚計劃”,把“寧聚計劃”升級為“寧聚規劃”,制定更加具有競爭力和吸引力的人才落戶、人才落地、人才建功立業的“人口增量與城市振興規劃”,通過城市土地空間、基礎設施、公共服務的系統規劃和建設,推動就業、創業、落戶、購房、教育、醫療、娛樂、休閑、文化、居住等全方位的人口振興的頂層設計與實施,建立人口進城的負面清單管理制度,加快實現南京的產業與人口發展的同頻共振效應,從而助推南京城市經濟能級與人口增長的進階。

三是優化城市宜居、宜游、宜學、宜養的“城市現代化”戰略。要在產業推動就業的基礎上,打造一個更加適宜居住、適宜旅游、適宜就學、適宜養老的現代化城市。要建立清晰的城市現代化、國際化的戰略規劃和實施路徑,助推南京成為一個“一流城市”,以勇爭一流的心態和理念,把南京建設成為一個能夠釋放潛力、時尚活力、后勁十足、生機勃勃、溫暖有趣、包容開放的現代化的人文品質之城。

面對四面競爭,需有勇敢者魄力,破舊立新,將城市潛力充分釋放,以改革為手段,以創新為動力,不斷推動城市乘風破浪,千帆競流,勇立潮頭。

胡小武,南京大學城市科學研究院副院長,江蘇城市智庫副理事長兼秘書長,江蘇省揚子江創新型城市研究院研究員,南京市人大常委會立法專家咨詢委員會委員。主要研究城市發展戰略、城市文化、城市旅游、城市生活方式、城市問題與治理等領域。

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